1913年9月，民国政府废府存县，巴陵县改称岳阳县，辖东南西北中五区，县城设城厢镇。基层设团，每团设团董。团下设街，设街长管理街巷。1930年4月，全县划为9个自治区，区下辖团、街，城厢镇属一区管辖。1932年4月，县政府以镇的区域过大，将其它镇撤销，仅保留城厢镇。1933年2月，又将全县108团改为84个乡镇，城厢镇仍属一区管辖，同时取消团、街，编组闾、邻，作为地方自治之基层组织。3至5户为一邻，5邻为一闾，特殊情况则以7邻为一闾，形成区、镇（乡）、闾、邻四级自治组织。1935年3月，实行保甲制，“以原有的四闾编为一保，二邻编为一甲”。1945年，城厢镇设10保、121甲。1946年后，原第四、第五保合并改为第四保，第六、第七保合并改为第五保，原第八、九、十保分别改为六、七、八保。以后南津港一带划为第九保，因该地居民多系渔民、船民、流动性大，故又称临时保。

        中华人民共和国成立后，保留岳阳县建置。县人民政府将全县调整为5区16乡，城厢镇改为城厢区。全区共分8个保：1保南津港到先锋路，2保乾明寺，3保天岳山，4保金家岭，5保观音阁，6保岳阳楼，7保得胜门，8保五里牌。全区人口24000多人，面积2.2平方公里。

        1950年6月7日，设立城厢区城市工作委员会后，取消保甲制度，设立居民委员会，除得胜门与五里牌外，城区6个保依次改为6个居民委员会（用数字称谓）。1951年，又将铁路边、南津港、娘娘庙等地设为第七居民委员会。

        1953年4月，附城乡的金鸡、望城、九华、马壕、南井和望城乡的菜园头、白水村等地设为第八居民委员会，又叫城郊居民委员会。不久，又将南津港至北门渡口一带渔民与船民组建水上居民委员会，又称第九居民委员会。

        1953年10月，城厢区改为城厢镇。1955年9月，城厢镇将城区7个居民委员会划小，按街道划为25个街道居民委员会；城郊居民委员会则划分成白水、菜园头、得胜门、马壕、九华山等5个城郊居民委员会；211工厂（今3517厂）家属区成立剪刀池居民委员会，共计31个居民委员会。1955年下半年，城郊的5个居民委员会改为5个初级农业合作社，仍属城厢镇管辖。