2018年8月21日 星期二

　　农历七月十一

　　【天气】

　　8月21日：晴，35℃～25℃

　　8月22日：晴，34℃～25℃

　　【导读】

　　★关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见

　　★夙兴夜寐在“距离群众最近之处”(一)

　　★赴京招商引资 诚邀来区兴业

　　★考核“指挥棒”考出市民获得感

　　★对照标准深化文明城市建设

　　★禁燃烟花爆竹 共创幸福家园

　　★倡导祭祀新风 制止不文明行为

　　★清淤修缮建档 守住“古井文化”

　　★三岁男童走失 民警帮其找回

　　★党的十九大报告知识要点

　　【时政要闻】

　　★关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。过去5年，我们采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，解决区域性整体贫困迈出坚实步伐，贫困地区农民生产生活条件显著改善，贫困群众获得感显著增强，脱贫攻坚取得决定性进展，创造了我国减贫史上的最好成绩。过去5年，我们充分发挥政治优势和制度优势，构筑了全社会扶贫的强大合力，建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。

　　党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”)等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。

　　按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题，现就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，制定以下指导意见。(节选自《人民日报》，请点击全文地址阅读)

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　　★夙兴夜寐在“距离群众最近之处”(一)

　　——岳阳楼区社区治理和服务创新工作纪实

　　群众办事，足不出户或少跑腿；居民生活，尽享“网格化+服务”红利；社区治理，从“为民做主”转变为“由民做主”。近年来，岳阳楼区全面贯彻落实“以人民为中心”发展思想，不断在“距离群众最近的地方”进行探索改革，创新完善了以“公共服务、网格化管理、居民自治”社区治理和服务创新“三合一”工程以及五个“一公里公共服务圈”为主要内容的现代社区治理创新岳阳楼区方案。创建全国社区治理和服务创新实验区三年来，该区进一步增强了居民群众的幸福感、获得感和安全感，提升了城市发展的软实力，先后获评全国社区建设示范区、全国和谐社区建设示范城区等多项金字招牌。

　　精心编制“零距离”服务网

　　8月初，红日社区肖长青等几位老人，要办理企业离退休人员养老金领取资格认证。他们选择了在社区便民服务中心就近“一窗”办理。放在三年前，养老金领取还未取消集中认证，老人需奔波10多公里专门到人社部门办事大厅办理，不仅往返劳顿，排队等候费时费力，遇上风霜雨雪天气更是苦不堪言。如今，此类事项可以通过社区平台窗口就近办理，也可以通过网站或手机APP足不出户办理。

　　近年来，岳阳楼区委、区政府高度重视社区治理服务创新工作，成立专项工作领导小组、区公共服务和网格化管理中心、城市管理委员会、综治中心等，每年开展专题研究会议近20次，持续更新《社区治理和服务创新工作要点》，出台《顶层设计方案》。区委书记陈阁辉经常深入一线、靠前指挥，他反复强调，要坚持“以人民为中心”理念，紧扣“转型发展”主题，转变思维思路，创新工作方式，优化顶层设计，将“三合一”工作向纵深推进，为居民群众提供更贴心、更便捷、更优质的服务。在具体行动中，该区通过完善政务服务平台、畅通信息渠道，把政务服务送到群众家门口，实现了让群众办事只进一扇门、最多跑一次、就近跑一次目标。

　　2016年初，岳阳楼区开始推进街道(乡)、社区(村)综合服务平台建设“三年清零”行动，累计投入2.8亿元，新建改扩建便民服务用房31处，新建40个社区服务窗口，建成标准化社区服务平台107个，实现社区服务用房达标覆盖率100%。开展文化、民情、党建、信息档案、党群活动、卫计服务、多功能会议等七个功能室，一个便民服务大厅和一个居民活动广场“七室一厅一广场”标准办公用房建设，规范社区标识标牌，建成“街道便民服务中心、社区服务站、居民活动中心”平台体系。

　　同时，岳阳楼区以深化“放管服”改革为引领，积极推进“最多跑一次”改革，构建以社区为基础平台的“零距离”公共服务体系。推进“部门职权向基层下放”，优化服务手续流程、简化审批环节，行政审批及服务事项办理事项缩短至三分之二。梳理重新编制服务目录，将147项服务事项委托社区办理或在社区查询。将分散的各类办事窗口整合为一个综合服务窗口，实现“多头受理”转变为“一站式服务”。区委副书记、区长黄建文介绍，岳阳楼区按照“应放尽放”的原则，最大限度地向基层放权。

　　流程再造工作，消除了群众在办事过程中的“痛点”。与之并举的是搭建信息平台，疏通群众办事的“堵点”。岳阳楼区以信息化服务为支撑，建立健全了以区级政务服务中心为龙头，街道(乡)便民服务中心为主体，社区(村)为基础平台的公共服务体系。借助于社区公共服务系统、自助服务一体机、门户网站、网格岳阳楼区公众号、12345公众服务热线等五大网络平台，让公共服务上连“云端”，实现了线上线下结合，大幅提升提高了服务能效。办理公共服务时，窗口工作人员只需按系统提示照单收件，即可完成受理，居民只需在首站提供相关资料，系统将自动把资料存入证照库，以后办事不需再提交相同的证件，所需逐级审批的环节，全部在系统平台中自动流转，让数据多跑路、让群众少跑腿，避免群众来回跑。

　　以107个社区(村)公共服务平台为依托，以最多跑一次改革为抓手，提供“社区办事大厅+网上办事大厅+掌上办事大厅”多种选择，实现了办事时限缩短50%以上，办事材料减少30%以上，网上可办率80%以上，“最多跑一次”事项率90%以上，群众满意率90%以上。

　　标准化社区服务平台体系的构建，“最多跑一次”改革，“零距离”公共服务，打通了社会治理的“最后一公里”，岳阳楼区建成了以社区(村)为单位的“一公里政务服务圈”。(岳阳日报 张小弓 区新闻中心 钟广宇 尹萍 戚壮波 原文刊发于8月16日《岳阳日报》第3版)

　　★赴京招商引资 诚邀来区兴业

　　8月18日至19日，区委副书记、区长黄建文前往北京开展招商活动，走访考察中道共赢股份有限公司。中道共赢股份有限公司是一个高端服务平台，拥有国内外多位高级顾问及众多专家学者和资深专业团队等精英人脉，致力于在“健康养老、文化教育、网络科技、金融投资、建筑建设”等领域整合资源，务实合作，有效推广，精准对接。黄建文认真了解企业的经营状况、运作模式，与企业负责人进行座谈交流，就我区的区位、环境、政策以及交通优势等方面进行详细介绍，并热忱邀请他们来我区考察、投资和发展。

　　期间，黄建文一行还参加了北京岳阳企业商会成立大会暨岳阳市招商推介会，与在北京经商的岳阳籍企业家进行深入交流，欢迎他们回乡投资创业。(区工商联 江俊)

　　【创新领航】

　　★考核“指挥棒”考出市民获得感

　　8月20日，记者跟随区城管局的考评工作人员沿路督查，体会动态督查考核带来的管理变化。16:06考评工作人员发现湘北大道加油站周边有临摊占道和违停现象，手机拍照发送至城管工作交流微信群，奇家岭中队城管队员收到信息立即赶往现场进行劝导，16:13整改到位。

　　沿路督、现场劝、立即改。今年区城管局实施工作绩效管理考评考核办法发挥的作用真不小。该局负责人称，新考核办法引领着干部努力的方向，指引全区城市管理工作转型，进一步助推核心引领区建设，实行以来，我区从城市面貌到各中队人员的心态都在发生悄然变化。

　　考核“指挥棒”怎么指、往哪里指?考评负责人介绍说，考核对象共包括奇家岭、三眼桥、枫桥湖等16个城管中队。考核项目分为市容秩序、禁炮工作、数字城管、作风纪律等10项，采取日常考评、周末考评、重点问题、队伍作风纪律考评、随机督查等方式。对比过去的考核办法，新考核方式多、内容细、范围广。

　　记者翻开考评方案，多达20余页，新考核办法明确了奖惩制度，对每月考评排名前三名的中队，分别给予奖励；工作表现突出的队员由考评办在日常考评督查过程中以优中选优的形式评选当月“城管之星”；对连续两月考核成绩末位的中队将进行约谈。

　　温情执法治理顽疾、创新机制根治出店经营、日夜盯防治占道……数月以来，不少细心的市民发现，不论主次干道还是背街小巷，城管执法队员身影都出现得更加频繁。岳慈街商铺40余家，临摊20余处，多年来，出店、占道经营成了老大难，执法队员引雀归巢清除占道经营，多次劝说做工作，现在大家联合租起了门面，生意比以往也好了起来；洞庭南路(原南正街段)临摊50余处，现大部分搬进梅溪桥农贸市场……

　　“主次干道一直维护得不错，路面干净。”五里牌社区居民严爹说，改变都在细节中。新考核办法不仅让居民感受到了岳阳楼区的新变化，也给城管工作人员带来了心态转换。在记者走访中，几位城管队员坦言，曾经他们一听到“检查”“考核”就心情紧张，往往容易陷入突击状态。“现在考核人员随时可能抽检任何一个角落，突击不管用，只能将城管工作真正做到实处、落在日常。”获得7月“城管之星”的周雪扬说出了大家的心声。

　　如今，区城管局“考”出的将不只是一个个抽象的数字分数，不只是各中队你追我赶的排名先后，更是老百姓看得见、摸得着的获得感。(区新闻中心 尹萍)

　　【文明示范】

　　★对照标准深化文明城市建设

　　近日，区食药监局紧扣《全国文明城市测评体系》，对照标准全面规范监管店面，进一步深化文明创建工作。该局制订详尽工作方案，强化组织领导，压实工作责任，加强各餐饮、超市、药店等店面的排查、督促和整改工作。广泛宣传发动，发放和张贴社会主义核心价值观、文明餐桌、禁烟标识以及食品药品安全信息公示牌等文明创建资料两万余份。督促各经营业主在确保食品安全的同时，自觉遵德守礼，践行“文明餐桌”行动，共促文明诚信经营，并强化督查，定期通报，实时整改问题和不足，确保工作部署不落空。目前，已督促整改3000多家主干道门面，后段将对照标准规范“五小门店”。(区新闻中心 李磊 区食药监局 曹凤)

　　★禁燃烟花爆竹 共创幸福家园

　　近日，岳阳楼街道城管办在辖区开展中元节禁炮督查行动。此次行动出动工作人员12人，执法车辆2台，对麻纺厂、3517生活区、桃花井、庙前街社区一线36个经营门店进行清查，暂未发现违规贩售烟花爆竹的情况。本次禁炮督查行动得到居民们的大力支持，庙前街社区老党员李爹是热心公益的社区监督员，他说:“发挥余热，维护小区洁净安宁的环境，是尽自己的一份职责。”家住桃花井的刘先生一家三口平时喜欢出门散步，谈及燃放烟花爆竹就说：“既污染环境、还可能危害到人身安全，整治非常有必要。”郭亮社区负责人介绍，一提到禁炮行动，居民们都积极响应，目前基本形成了“零销售零燃放”的态势。(岳阳楼街道 谢翔)

　　★倡导祭祀新风 制止不文明行为

　　“中元节”来临之际，芋头田社区在辖区开展“倡导中元节文明祭祀，助力全国文明城市建设”活动。社区网格员走进网格发放《中元节文明祭祀倡议书》，向广大居民朋友提出倡议。针对居民烧纸钱、点香烛、燃放鞭炮等习俗极易引发各类火灾事故，社区提前部署、周密安排，让群众紧绷安全弦。同时，在各网格小组长、网格微信群等渠道发布信息、逐楼逐栋张贴通知，切实做好文明祭扫宣传工作，倡导社区文明祭祀新风尚。此次活动发放倡议书800余份，已成功制止20余起不文明、有安全隐患的祭祀行为。(区新闻中心 易露 芋头田社区 杨霞)

　　图为社区网格员向居民发放中元节文明祭祀倡议书 (杨霞 摄)

　　★清淤修缮建档 守住“古井文化”

　　磨刀关公古井位于郭镇乡麻布山凤尾关景区，村里八十多岁的老人邓嗲也说不清究竟有多少年的历史，只知道打记事起，村里人喝水、洗菜、洗衣等都离不开这口古井，它已经成为乡亲们生活的一部分。随着时间的推移，如今，古井有点破损不堪。近日，磨刀村工作人员了解情况后，组织施工队和志愿者一起启动“古井保护项目”，对古井的淤塞状况进行仔细检查，修复破损井圈，并进入井底清除淤泥，确保井内的空气畅通，保证水质。另外，为保证井水质量和避免安全事故发生，还为古井修建了不锈钢遮阳挡雨棚，制作了警示标牌，挂上公用舀水瓢、提水桶。

　　据了解，磨刀村将启动古井、老井保护工作，不仅做好清淤修缮建档，还将挖掘每一口古井、老井的文化内涵，开展相应文化活动，讲述古井、老井背后的故事，让它们继续造福后人，传承历史文化。(区新闻中心 李 磊 郭镇乡 龙海燕)

　　【平安创建】

　　★三岁男童走失 民警帮其找回

　　8月17日，岳阳楼分局奇家岭派出所辖区居民谭某及其家人手持鲜红的锦旗来到奇家岭派出所，对民警帮其找回走失的3岁儿子表示感谢。据了解，8月15日下午，奇家岭派出所民警接辖区居民谭女士报警称，其3岁的儿子在跟随奶奶出门散步时不慎走失。接警后,该所民警快速到达现场，此时谭女士及其家人正在焦急地寻找自己的孩子。民警一边安抚谭女士及其家人，一边询问小孩的体貌特征。通过耐心寻找和走访，干警们终于在市区奇康路附近一居民楼下找到了该小孩。原来，孩子在奶奶偶遇熟人打招呼之际被别的小朋友玩的游戏吸引，导致与奶奶走散了。民警提醒，市民朋友出门一定要注意小孩安全，随时保证小孩不要离开自己的视线。(岳阳楼公安分局 朱首成)

　　【十九大精神解读】

　　★党的十九大报告知识要点

　　278、党和国家机关中党的基层组织职责：协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。

　　279、党支部地位和职责：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

　　【红十字救在身边】

　　★注射造血干细胞动员剂会有远期副作用吗?

　　提到捐献外周血造血干细胞前，要注射造血干细胞动员剂，人们最关心的是注射动员剂这类药物有没有副作用和安全性等问题。虽然部分人在注射造血干细胞动员剂后的一段时间内，会出现程度不同的不适症状，但是，经过对世界上数万例和国内数千例外周血造血干细胞捐献者的观察，个别不适症状的出现是短暂的，停药或采集结束后，不适症状会逐渐消失。目前，还没有观察到注射造血干细胞动员剂的严重副作用，也没有远期副作用。(区红十字会 卢百恩)

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